中共湖南省委湖南省人民政府關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見
發(fā)布時間:
2025-03-13
來源:
做好2025年及今后一個時期全省“三農”工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及關于湖南工作的重要講話和指示批示精神,堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農業(yè)強省目標,以改革開放和科技創(chuàng)新為動力,深入學習運用“千萬工程”經驗,大力推進實施“五千工程”,確保糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平,推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入,為譜寫中國式現代化湖南篇章提供基礎支撐。
一、著力扛穩(wěn)糧食安全重任
1.打造更高水平“洞庭糧倉”。加力落實糧食產能提升任務,推進糧油作物大面積單產提升行動,深入開展省級領導聯系糧食生產萬畝綜合示范片工作,集成推廣良田良種良機良法,提高糧食單產和品質。穩(wěn)定雙季稻生產,因地制宜發(fā)展稻稻油、稻再油、稻煙等種植模式,糧食播種面積穩(wěn)定在7140萬畝以上、產量616億斤左右。科學推廣柑橘標準果園套種大豆模式,探索“油菜+花生”輪作模式,支持發(fā)展油茶等木本油料,擴面提質油茶林50萬畝以上。
2.做好藏糧于地“十確保”。堅持數量質量、產量產能、生產生態(tài)一起抓,推動形成“山頂林戴帽、山中果纏腰、山下噸糧田”的盎然景象。嚴格耕地總量管控和“以補定占”,將各類耕地占用納入占補平衡統一管理,建立耕地恢復獎補機制,確保流失的優(yōu)質耕地有序恢復。加快實施平湖區(qū)灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造,確保平湖區(qū)優(yōu)質耕地批量增加時水源有保障。規(guī)范臨時用地管理,確保復墾耕地面積不減少、質量不降低。推動耕地“山上”換“山下”、“小田”改“大田”、分散變集中,確保耕地布局不斷優(yōu)化。強化工程質量全流程監(jiān)管,確保新建和改造提升高標準農田300萬畝以上。加強小型農業(yè)水利設施建設和管護,確保暢通“中梗阻”渠道2500公里。加強酸化耕地治理,嚴把補充耕地質量驗收關,確保耕地質量比上年提升0.03個等級。分類推進撂荒地復墾利用,確保治理任務動態(tài)清零。以品種替代為重點推進受污染耕地安全利用,確保安全利用率達到93%以上。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題,確保堅決遏制破壞耕地違法行為。
3.推進藏糧于技“十突破”。打造種業(yè)創(chuàng)新和智能農機產業(yè)鏈發(fā)展高地,提高糧食生產規(guī)模化、機械化、專業(yè)化水平。加強鎘低積累水稻、耐鹽堿水稻研發(fā),加大鎘低積累水稻品種推廣和技術保障力度,力爭推廣面積突破300萬畝。推進再生稻生產農機農藝融合,力爭大面積提單產實現突破。大力發(fā)展集中育秧,力爭集中育秧設施突破1800萬平方米。深入實施農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點、農機購置與應用補貼試點,加強北斗技術在農機上的推廣應用,力爭農作物耕種收綜合機械化率突破63%。加快機收減損裝置與技術普及,力爭年度降低糧食損失率突破0.3個百分點。全面推廣合理密植,力爭年度提高水稻增密栽培覆蓋率突破5個百分點。建立農業(yè)科技人員“聯點包片”機制,力爭在高產高效種植技術集成推廣上取得突破。加強側深施肥、綠色防控技術推廣應用,力爭覆蓋率分別突破90%、55%。深入實施“三分地養(yǎng)活一個人”糧食高產綠色優(yōu)質科技創(chuàng)新工程,力爭新推廣面積突破10萬畝。升級建設區(qū)域性綜合農事服務中心,支持供銷合作社開展農業(yè)社會化服務,力爭糧食生產社會化服務覆蓋率突破72%。
4.加強農業(yè)防災減災能力建設。建設氣象災害精準預報系統,加強高標準農田和特色農業(yè)氣象保障服務,開展新一輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區(qū)劃工作。推進農村應急廣播主動發(fā)布終端建設,提升應急廣播叫應能力。加快宜沖橋水庫及錢糧湖垸、大通湖東垸、共雙茶垸安全建設二期等項目前期工作,力爭開工洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固二期、?水大型灌區(qū)及民主垸、城西垸分洪閘工程,推進犬木塘、大興寨、金塘沖水庫和梅山灌區(qū)工程建設,基本完成洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固一期、椒花水庫主體工程。深入實施灌區(qū)清淤掃障專項行動。深化農業(yè)水價綜合改革。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。做好農作物病蟲害監(jiān)測預警和統防統治。
5.健全糧食安全支持政策體系。加快完善種糧補貼與面積、產量等掛鉤的動態(tài)調整機制。實行與農資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法,完善化肥保供穩(wěn)價工作機制。全面實施稻谷、玉米、大豆完全成本保險,探索實施鎘低積累水稻種植保險,推進地方優(yōu)勢特色農產品保險市場化改革,完善巨災保險政策。落實糧食主產區(qū)獎補激勵制度,加大對產糧大縣的支持力度。統籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革,拓寬農民直接售糧渠道,支持儲備主體發(fā)展訂單生產。推進國家儲備糧源基地建設。深化供銷合作社綜合改革,系統推進“強基強能”工程,加快推動湖南省供銷合作社條例出臺。完善糧食節(jié)約和反食品浪費激勵約束機制,大力提倡健康飲食。
二、著力鞏固拓展脫貧攻堅成果
6.守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。嚴格落實防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,暢通“一鍵申報”渠道,定期開展部門數據共享比對,做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。以縣為單位完善幫扶政策“工具箱”,針對返貧致貧風險制定幫扶措施,進一步提升幫扶效能。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果,確保問題動態(tài)清零。
7.增強脫貧群眾內生發(fā)展動力。加大扶志扶智力度,更多運用開發(fā)式幫扶措施和技能培訓,引導脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面梳理、分類推動幫扶產業(yè)鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批。建設一批鞏固拓展脫貧攻堅成果產業(yè)園區(qū),實施一批幫扶產業(yè)重點項目,解決一批庫區(qū)和移民安置區(qū)突出問題。深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,落實“311”就業(yè)幫扶措施,強化鄉(xiāng)村工匠培育,規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理,穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模。
8.鞏固壯大就業(yè)幫扶車間。對就業(yè)幫扶車間運行情況進行全面摸底,分類指導、精準制定幫扶措施,提高現有就業(yè)幫扶車間發(fā)展質量。進一步強化政策支持、市場引導,推動各類經營主體因地制宜建設就業(yè)幫扶車間,促進穩(wěn)定經營、健康發(fā)展,實現數量上合理增長、質量上有效提升。
9.完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制。對接國家過渡期后幫扶政策體系,研究制定符合我省實際的幫扶政策。統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象識別認定,做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。加強易地搬遷后續(xù)扶持,著力解決群眾辦事“兩頭跑”問題。精準實施欠發(fā)達地區(qū)差異化幫扶政策,繼續(xù)支持15個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跨越發(fā)展,完善省內對口幫扶機制,深化“湘伴而行”產業(yè)協作行動。
10.健全幫扶項目資產長效管理機制。全面清查脫貧攻堅以來各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(專項扶貧資金)、統籌整合涉農資金、東西部協作資金和定點幫扶資金等投入形成的幫扶項目資產,建立統一的資產登記管理臺賬,構建幫扶項目資產分級分類管理體系。完善幫扶項目資產分類確權、移交登記、運營管理、收益分配、資產處置等制度規(guī)范,加強動態(tài)監(jiān)測和風險預警,推動幫扶項目資產持續(xù)發(fā)揮作用。
三、著力發(fā)展縣域富民產業(yè)
11.持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結構。踐行大農業(yè)觀、大食物觀,構建多元化食物供給體系。加強對鄉(xiāng)村特色產業(yè)的統籌規(guī)劃引領,科學制定茶葉、中藥材、南竹、畜禽、食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導各地錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。優(yōu)化生豬產能調控措施,促進平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展設施漁業(yè)、設施蔬菜、特色家禽養(yǎng)殖,支持供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地建設,培育農業(yè)新的增長點。推進同緯度地區(qū)水果引育繁推一體化示范中心建設,引進“新、奇、特”水果品種150個左右。打造糧煙雙優(yōu)復合產業(yè)帶。堅持以品質塑品牌,強化農產品質量安全監(jiān)管,培育綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產品,打造一批具有市場競爭力的區(qū)域公用品牌。
12.實施綠色農產品及食品加工業(yè)倍增計劃。探索建立“一縣一特”產業(yè)延鏈補鏈強鏈機制,完善“產業(yè)樹”、建立項目庫,力爭一個特色產業(yè)構建一條10億元以上的產業(yè)鏈,形成“百鏈千億”發(fā)展格局。加強產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)強鎮(zhèn)建設,梯次培育農產品加工企業(yè)。深入實施“優(yōu)質湘豬”工程,引進國內外知名肉類加工企業(yè),提高肉類精深加工附加值。推進“以竹代塑”“以竹代木”,加快竹產業(yè)高質量發(fā)展縣及園區(qū)建設。支持茶產業(yè)加工技術改造及營銷網絡體系建設。積極推動湘菜產業(yè)與本地食材融合發(fā)展,促進湘菜原料本地化。完善農業(yè)“走出去”支持政策體系,開辟更多農產品出口綠色通道。深入實施“數商興農”工程。
13.分類推進縣域經濟高質量發(fā)展。制定差異化支持政策,分類構建縣域特色產業(yè)體系。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,鼓勵支持發(fā)展有利于帶動就業(yè)的縣域產業(yè)。探索產業(yè)轉出地與承接地利益共享機制。規(guī)范和優(yōu)化招商引資政策,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,降低企業(yè)綜合運營成本。加強縣域商業(yè)體系建設,推動消費品以舊換新,挖掘縣域消費潛力。深化人口小縣機構改革。
14.建立健全科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合機制。高水平建設岳麓山實驗室,探索優(yōu)化管理模式和運行機制。深化“大農科院”管理體制改革,加強農科教部門協同聯動,引導涉農高校、科研院所參與農業(yè)現代化建設,通過協同創(chuàng)新解決農業(yè)產業(yè)發(fā)展中存在的優(yōu)質種源品種不多、土壤重金屬污染等突出問題。完善農業(yè)關鍵核心技術攻關機制,力爭在辣椒、油茶、水產、生豬、中藥材等種業(yè)領域搶占制高點,推出更多創(chuàng)新科技成果和創(chuàng)新商業(yè)模式。
15.推動農民收入持續(xù)較快增長。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度,完善就業(yè)服務、職業(yè)培訓、權益維護一體化外出務工服務體系,依法糾治各類欠薪問題。深入推進“萬企興萬村”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動,因地制宜發(fā)展庭院經濟、民宿經濟、林下經濟,培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。把促進農民增收與發(fā)展全域旅游、建設美麗鄉(xiāng)村結合起來,讓更多農民吃上“旅游飯”“生態(tài)飯”。開展文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。實施“一村一品一主播·同心筑夢新農村”行動。健全新型農業(yè)經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制,將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據。加大以工代賑推廣力度。建設省級農村產權流轉交易市場,規(guī)范農村集體經濟組織運行機制,穩(wěn)健發(fā)展新型農村集體經濟。力爭省際邊界地區(qū)尤其是脫貧縣市農村居民人均可支配收入增速高于當地GDP增速、當地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、全省農村居民人均可支配收入增速、周邊省份相鄰縣市農村居民人均可支配收入增速。
四、著力建設“和美湘村”
16.統籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合,發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統籌和要素保障作用,促進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務一體化。提高村莊規(guī)劃編制質量和實效,加強村莊規(guī)劃全生命周期管理。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩(wěn)定的前提下,開展以縣域為統籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元的全域土地綜合整治。
17.推動基礎設施向農村延伸。分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化,因地制宜實施小型供水規(guī)范化,有條件的地方可推行農村供水縣域統管和專業(yè)化管護,力爭農村自來水普及率、規(guī)?;┧こ谈采w農村人口比例分別達到93%、68%。研究謀劃縣縣高質量通高速公路,實施新一輪農村公路提升行動,提質改造3000公里農村公路,開展農村公路及橋梁隧道風險隱患排查和整治。加快建設貫通縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系,實施一村一寄遞物流綜合服務站項目。鞏固提升農村電力保障水平,力爭農村電網戶均配變容量提升到2.6千伏安。繼續(xù)實施農村危房改造和農房抗震改造,做好受災地區(qū)因災倒損住房恢復重建。
18.提高農村基本公共服務水平。加強城鄉(xiāng)教育結對幫扶,持續(xù)推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校優(yōu)化提質,完成300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設,提高農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例。全面加強農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理,確保食品安全和資金規(guī)范使用。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設布局,因地制宜建設緊密型縣域醫(yī)共體,加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設,實施家庭醫(yī)生簽約服務提升行動。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升行動,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例。加強農村傳染病防控和應急處置能力建設,深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快建設縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡,縣級至少建設1所失能特困人員集中照護機構,鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務。鼓勵發(fā)展農村嬰幼兒照護服務。推進未成年人救助保護機構建設,力爭縣級機構覆蓋率達到75%以上。加強殘疾人保障和康復救助,落實殘疾人“兩項補貼”標準。健全縣級廣播電視公共服務體系。
19.加強農村生態(tài)環(huán)境治理。深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn),聚焦農業(yè)面源污染開展系統治理、生態(tài)治理,加強畜禽糞污資源化利用和水產養(yǎng)殖尾水處理,支持秸稈綜合利用。加強耕地土壤污染成因排查和溯源分析。推動林長制落實,完善自然保護地分級管理體制,加強天然林、濕地保護修復。強化河湖長制落實,推進生態(tài)清潔小流域建設,加強鄉(xiāng)村河湖管理維護,建設幸福河湖?;鞠^大面積農村黑臭水體。堅定不移推進長江十年禁漁,促進水生生物重要棲息地生態(tài)修復。
20.推進農村人居環(huán)境整治提升。健全農村改廁實施機制,探索農戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式,完善社會化管護和服務體系。建立年度農村生活污水重點治理村莊清單并動態(tài)更新,完成800個行政村農村生活污水治理,因地制宜選擇農村生活污水治理模式和技術。推進農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用,完善城鄉(xiāng)一體的農村生活垃圾分類收運處置體系。建立農村人居環(huán)境整治提升片區(qū)推進機制,建設200個省級美麗鄉(xiāng)村重點村。建設一批重點移民村美麗家園。
五、著力健全鄉(xiāng)村治理體系
21.加強農村基層黨組織建設。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,健全縣鄉(xiāng)村三級聯動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制。進一步做實做細片組鄰“三長制”工作。深入實施村黨組織書記培育儲備三年行動。平穩(wěn)有序開展村“兩委”換屆,選優(yōu)配強村黨組織書記和村“兩委”成員。發(fā)揮黨組織領導的村民自治在鄉(xiāng)村治理中的基礎性作用。派強用好駐村第一書記和工作隊,逐步實現省、市兩級合計選派駐村第一書記比例不低于30%、選派工作隊員比例不低于20%。深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,因地制宜開展對村巡察。
22.持續(xù)為基層減負賦能。建立為鄉(xiāng)村干部減負賦能長效機制。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單,強化執(zhí)行情況監(jiān)督評估,健全動態(tài)調整機制。從嚴管控從縣鄉(xiāng)借調工作人員,嚴格控制對基層開展督查檢查考核。清理整合面向基層的政務應用程序,深化整治“指尖上的形式主義”。
23.培育文明鄉(xiāng)風。進一步加強新時代農村精神文明建設,強化思想政治引領,深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程。加強民族團結進步宣傳教育。培育時代新風新貌,推進和睦家庭與和諧鄰里建設。積極開展“一老一小”、殘疾人等特殊群體關愛志愿服務。建立優(yōu)質文化資源直達基層機制,豐富農村文化服務和產品供給。發(fā)揮“湘妹子能量家園”在倡導文明新風中的積極作用。支持引導“村BA”、村廚大賽、和美鄉(xiāng)村健康跑等群眾性活動健康發(fā)展。加強非物質文化遺產工坊、街區(qū)、村鎮(zhèn)建設和傳統村落文物、重要農業(yè)文化遺產保護利用。
24.推進農村移風易俗。持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等問題,鼓勵將“婚事新辦、喪事簡辦”納入村規(guī)民約,培育淳樸民風、弘揚社會良俗。推進農村高額彩禮問題綜合治理,發(fā)揮婦聯、共青團等組織作用,加強對農村適婚群體的公益性婚戀服務和關心關愛。加強宗祠規(guī)范管理,突出公益屬性深化殯葬改革,規(guī)范農村演出市場,建設農村科普陣地。
25.維護農村社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理行動。健全農村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。加強農村宗教事務治理。筑牢農村禁毒防線,整治農村涉毒吸毒特別是青少年吸毒問題。深入打擊整治農村賭博。持續(xù)開展農村假冒偽劣產品整治行動。持續(xù)防范化解村級債務風險。健全農村應急管理組織體系,強化農村道路交通、燃氣、消防、自建房、畜禽養(yǎng)殖、農機、農村沼氣等領域安全風險源頭管控和排查整治。
六、著力增強要素保障效能
26.深化農村土地制度改革。堅持“大穩(wěn)定、小調整”,有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點,確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。完善承包地經營權流轉價格形成機制,健全承包地經營權流轉管理服務制度,不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。進一步深化改革試點,加快構建汛旱并防與耕地置換協同推進機制。扎實做好房地一體宅基地確權登記頒證,推進高效辦成農村建房“一件事”,探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地,不允許退休干部到農村占地建房。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。持續(xù)深化集體林權制度改革。
27.創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。優(yōu)先保障農業(yè)農村領域一般公共預算投入,深化零基預算改革,強化績效管理激勵約束。豐富財政涉農資金“撥改投”、貼息、風險補償、擔保、“投貸聯動”等政策工具,構建多元化投入機制。繼續(xù)實施新型農業(yè)經營主體貸款貼息政策。加強農村信用體系建設,建立健全農戶信用貸款統計監(jiān)測機制,鼓勵引導金融機構加大農戶信用貸款投放力度。推廣畜禽活體、農業(yè)設施等抵押融資貸款。推動脫貧人口小額信貸穩(wěn)健發(fā)展。嚴厲打擊農村各類非法金融活動。深化農村信用社改革。開展鄉(xiāng)村振興領域資金使用監(jiān)管突出問題專項整治。
28.完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐政策。支持基層靈活運用雙向兼職、聯合聘用、技術入股等方式柔性引才用才。以產業(yè)需求為導向,優(yōu)化調整涉農學科專業(yè)。持續(xù)開展農技、林業(yè)、水利特崗人員定向培養(yǎng)。開展農村訂單定向免費本科醫(yī)學生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構本土化??茖哟稳瞬排囵B(yǎng)。發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學校等作用,提高農民教育培訓實效。建立健全鄉(xiāng)村人才分級分類評價體系,在教育、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、水利等領域按規(guī)定實施“定向評價、定向使用”的基層職稱評聘制度。
29.健全農業(yè)轉移人口市民化機制。實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動,推進20個潛力地區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點。提升農業(yè)轉移人口戶籍登記、遷移便捷性,健全由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。鼓勵有條件的城市將穩(wěn)定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍。全面取消在就業(yè)地參加社保戶籍限制。落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。穩(wěn)步提高農業(yè)轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例。依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,探索建立自愿有償退出的辦法。
30.強化農村改革工作責任落實。全面落實鄉(xiāng)村振興責任制,將深化農村改革作為五級書記抓鄉(xiāng)村振興的重要內容,健全省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。高質量編制“十五五”加快推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃等。牢固樹立和踐行正確政績觀,緊緊圍繞農民群眾急難愁盼問題,善于運用改革的辦法推進解決,在每個村集中力量抓好辦成幾件群眾可感可及的實事。健全農民群眾參與機制,鼓勵各地實踐探索和改革創(chuàng)新,充分調動基層干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強推進鄉(xiāng)村全面振興的動力活力。
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